中國環境報記者李景平 見習記者王璟
“白天,我們能看到藍天白云,夜晚,我們能看見星星月亮!边@是當前山西人對環境質量的直觀感受。
2015年1月~6月,山西11城市環境空氣質量平均達標天數120天,同比增加20天。PM2.5平均濃度同比下降19.1%;PM10平均濃度同比下降15.3%,氮氧化物平均濃度同比下降5.7%。
環境質量上升,污染指標下降,山西的藍天白云在微信朋友圈上頻頻亮相,久違了的好天氣是怎么回來的?
鐵腕斬污,形成高壓態勢
今年以來,隨著新《環境保護法》的施行,山西環保行政執法利劍出鞘,立即展開“鐵腕斬污”環境執法檢查行動。繼而,行政執法與刑事司法對接,全面鋪開嚴厲打擊環境犯罪專項行動。
山西省委書記王儒林提出,山西要堅決實現轉型發展、綠色發展?諝馐敲裥,空氣也是形象。
省長李小鵬表態,經濟下滑,但環境執法不能動搖,不能松勁,不打折扣,要形成高壓態勢。
副省長高建民要求,力度不能減,標準不能降,措施不能軟,一定要打贏這場攻堅圍剿戰。
于是,省級執法直插市,市級執法直插縣,市與市交叉,縣與縣交叉,環境執法全覆蓋。截至目前,山西共排查工業園區75個、排污企業8587家,1527家企業因環境違法被查處:128家被責令停止建設,304家被責令停產,702家被責令限期治理,112家被關停取締,532家被處行政罰款共計3500萬元,26起涉嫌環境犯罪案被移交公安立案。
一家全國 的鋼鐵企業,因為超標排放煙塵又阻撓環境執法,被處按日計罰165萬元。太原市晉源區福昌廢品收購站當事人,因為環境污染違法犯罪,被判處有期徒刑1年。運城市風陵渡開發區晉風文化紙業有限公司環?崎L,因為通過暗管偷排廢水,被行政拘留15日……
有人說,環境執法是不是太狠了?山西省人大內司委副主任委員郭忠烈說:“環境執法 是要讓環境違法企業付出高額成本,受到切膚疼痛!環保的服務, 體現在環境執法上;嚴格執法, 是 的服務, 是對人民群眾生存質量 的負責!
督政重拳出擊,督促地方政府盡職盡責
督企之外,山西又打出了督政重拳,督促各地政府盡職盡責,落實環保責任,完成環保任務。
山西省環保廳創新機制,與環境保護部華北環保督查中心形成督政聯動,督察陽泉,約談呂梁,督政運城,重點看控煤措施落實沒有,治污措施進展如何,管車措施效果怎樣,降塵措施力度如何。對發現的問題要求限時辦結,如期實現目標,否則,堅決追究責任,不允許任何環境保護的惰政和懶政現象存在。
同時,山西省環保廳沉入地方,與11個城地環保局形成環保聯動:約談交城,約談平定,約談風陵渡,要求交城必須限期解決防護距離內居民搬遷不落實問題,平定必須限期解決土小企業死灰復燃污染大氣問題,風陵渡必須限期解決企業環保設施不健全問題。
督政從督察開始。不僅查企業,而且查部門;不僅查部門,而且查政府。山西省迅速清理了省市縣三級6件掛牌保護、封閉式管理、未經批準不得檢查的“土政策”,清除了影響環境監管執法的政策障礙。僅1個月, 查處307起環境違法案件。
據了解, 的督政約談又在緊急醞釀之中。新的約談,將打出新的“鐵拳”:區域環境問題突出的,約談當地政府并責令改正;不整改或整改不力的,追究責任并實施區域限批;導致發生重大污染事故的,依法追究刑事責任。此外,山西省政府已將環境保護納入各級政府“一票否優”考核體系。
在一系列督政過程中,山西的市、縣領導變了?h長們說,以前是看GDP,現在是看PM2.5,感受到了經濟與環境的雙重壓力,而且環保壓力比經濟壓力還要大。每天早晨,一起來 看天空, 怕一不小心出現了霧蒙蒙的天氣, 怕老百姓說: 又是個霧霾天。
走慢了 是后退,必須加大力度
今年7月,環境保護部通報了上半年全國環境質量狀況,太原市在全國74個城市空氣質量排名中位列倒數第十, 掉入 差十城市。
雖然今年上半年,太原空氣質量二級以上天氣102天,同比增加5.6﹪。但在全省11個城市中,太原倒數 ;在京津冀污染降幅中,太原降幅 。
王儒林緊急批示:大家都在進步,我們走慢了 是后退,要再加大力度,不能落后。
山西省政府緊急召見太原市政府,李小鵬批示要求:要高度重視,進一步查清原因,進一步采取措施,確保不再發生類似問題。
太原市委書記吳政隆主持召開市委常委會強調,環境保護,黨政同責,一崗雙責,要層層傳導壓力,層層落實責任。
高建民帶領省直部門,直接把會議開到太原市政府,開到了治理現場。他說,不進則退,慢進也是倒退。
在層層壓力下,太原正式鋪開五大工程:清潔供熱全覆蓋,城中村鍋爐改造,清潔能源改造替代,污染企業關停搬遷,水生態環境治理。打響五項整治:工地揚塵整治,汽車尾氣整治,工業污染整治,面源污染整治,區域污染整治。
實施 嚴格的執法、 嚴厲的督察、 強硬的監管:凡達不到綠色工地要求,一律停工;凡尾氣不達標車輛,一律禁行;凡排污不達標企業,一律停產;凡煤堆料堆渣土堆,一律清理;凡區域內燃煤設施,一律凈化。凡涉及環境整治的執法部門,一律由城市向城郊延伸、由白天向黑夜延伸。
減污增綠,晝夜鏖戰。終于,在環境保護部公布的7月74個城市空氣質量排名中,太原擺脫了倒數前十的尷尬,排名前移7位。
山西省環保廳廳長郭長青說,環保系統的職責, 是為人民守護好頭頂的藍天。山西打響新的治氣攻堅戰, 是嚴格落實李克強總理對大氣污染防治工作重要批示,把防治措施一項一項落到實處,讓藍天更多,讓群眾更滿意。
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